26 января 2021 года в рамках дискуссионных мероприятий в период подготовки VIII Съезда ТПП РФ состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням и Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, посвящённое обсуждению вопросов налогообложения в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней.
В дискуссии, направленной на формирование предложений по совершенствованию налогового законодательства в сфере драгоценных металлов для стимулирования роста производства и развития инвестиций, приняли участие представители профильных федеральных органов власти, руководители и специалисты отраслевых предприятий, профессиональных объединений, представители экспертного сообщества из разных регионов страны. Всего подключилось к онлайн обсуждению свыше 40 участников.
С приветственным словом к участникам заседания обратился вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, который отметил, что трудно предложить более актуальную тему для отрасли, чем упорядочение вопросов применения НДС на различных стадиях хозяйственной деятельности, связанной с драгоценными металлами. Он поблагодарил представителей Минфина России, Федеральной налоговой службы, Федеральной пробирной палаты, Гохрана России за конструктивное участие в решении проблемы. Совместно выработанные, согласованные предложения, подчеркнул Дмитрий Курочкин, войдут в документ, который будет приобщен к итоговым материалам VIII Съезда ТПП РФ.
Вёл заседание председатель Комитета ТПП РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, генеральный директор ОАО «Красцветмет» (г. Красноярск) Михаил Дягилев, который в своем докладе подробно остановился на вопросах налогового и тарифного стимулирования производства драгоценных металлов, экспорта и инвестиционного спроса и представил консолидированные предложения Комитета.
Действующая система налогообложения, отметил он, сдерживает рост производства драгоценных металлов и развитие внутреннего рынка в России, НДС при ввозе сырья снижает конкурентоспособность российских компаний на международном рынке, таможенные пошлины являются серьезным заградительным барьером для ввоза сырья, содержащего драгоценные металлы. Отмена таможенных пошлин и НДС, считают эксперты, привлечет в страну до 100 тонн драгоценных металлов на 0,5 трлн рублей.
Среди прочих проблем Михаил Дягилев озвучил включение «входного» НДС в стоимость, которое является фактическим запретом на продажу аффинированных драгоценных металлов Гохрану и банкам. По мнению участников рынка, нулевая ставка НДС при продаже аффинированных драгметаллов банкам аффинажными компаниями будет способствовать их развитию и росту торговли «инвестиционными» аффинированными драгметаллами.
Михаил Дягилев озвучил также ряд других предложений специалистов отрасли, по мнению которых применение ставки НДС 0% при реализации минерального сырья аффинажным организациям будет стимулировать добычу мелких и средних компаний, а отмена НДС при продаже слитков физическим лицам будет способствовать росту частного инвестиционного спроса на драгоценные металлы.
Начальник отдела НДС Управления налогообложения юридических лиц ФНС России Сергей Семёнов отразил позицию налоговой службы, прокомментировав прозвучавшие инициативы в рамках компетенции ведомства.
По предложению об установлении нулевой ставки НДС при продаже аффинированных драгметаллов банкам аффинажными компаниями Сергей Семёнов отметил, что при этом создаются некие выпадающие доходы, которые сложно оценить сейчас.
По вопросу об отмене НДС при продаже слитков физическим лицам представитель налогового ведомства пояснил, что в этом случае появляются существенные риски для злоупотреблений, с одной стороны, а с другой стороны есть понимание, что это мера, имеющая большое значение для экономического развития, развития рынка драгоценных металлов. В этой связи ФНС России, со своей стороны, предлагает меры, которые могут полностью или отчасти компенсировать потенциальные риски: это отмена специальных налоговых режимов, внедрение государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (ГИИС ДМДК) и в качестве дополнительной меры, введение налоговых агентов.
Представители АО «Сибпроект» – заместитель генерального директора по драгоценным металлам Борис Силин и начальник юридического отдела Дарья Симонова, предложили рассмотреть возможность применения нулевой ставки НДС при продаже аффинированных драгметаллов банкам не только для аффинажных предприятий, но и для компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере производства драгоценных металлов из лома и отходов.
Эксперт Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, заместитель генерального директора Консалтинговой компании «Аудит Груп» Анна Крысина в своем выступлении уделила особое внимание роли налоговой системы для экономического роста и развития, и инвестиций. Значительное количество существующих в настоящее время проблем в обсуждаемой сфере связано с неурегулированностью в том числе налогового законодательства, до сих пор существуют некоторые нормы, которые не пересматривались со времен СССР. Опасения ФНС России объяснимы и понятны, в то же время прозвучавшие в ходе доклада предложения представляются необходимыми для развития рынка драгметаллов. Учитывая непростые времена, которые сейчас переживают все отрасли экономики, поддержка со стороны государства в виде льгот и преференций просто жизненно необходима, и не только бизнесу. В этой связи отмена НДС при продаже слитков физическим лицам будет способствовать поддержанию благосостояния граждан страны.
В обсуждении прозвучавших предложений советник генерального директора ОАО «Красцветмет» (г. Красноярск) Елена Миклашевич; партнёр, руководитель практики корпоративного налогообложения в СНГ ООО «Эрнст энд Янг – оценка и консультационные услуги» Алексей Кузнецов; президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов; исполнительный директор Комитета по драгоценным металлам, драгоценным камням, ювелирному искусству и народно-художественным промыслам Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Владимир Збойков; председатель Союза золотопромышленников Сергей Кашуба.
Принимавшим участие в мероприятии представителям органов власти эксперты задали множество вопросов, связанных как с основной темой повестки дня (упрощение процедуры возмещения НДС при экспортных сделках, вопросы уплаты НДС при операциях по «металлическим» счетам; онлайн операции в банках для физических лиц и многие другие), так и с ещё одной злободневной темой – внедрение ГИИС ДМДК.
Генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Эдуард Уткин озвучил мнение предпринимательского сообщества о том, что ГИИС ДМДК необходимо уже запускать в действие, но с учётом предлагаемого бизнесом варианта маркировки ювелирных изделий – не на самих изделиях, а на бирках.
Заместитель начальника Управления контроля надзора за использованием, обращением и переработкой драгоценных металлов и драгоценных камней Федеральной пробирной палаты Алексей Беркович и начальник сводно-аналитического отдела Департамента государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина России Кирилл Брызгалин дали компетентные ответы на прозвучавшие вопросы, заверили участников заседания в том, что власть считает важным для себя услышать бизнес, всегда старается активно поддержать его инициативы.
В этом году начнут действовать сформированные Минфином России референтные группы, основной задачей которых является выявление и учет законных интересов юридических и физических лиц в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, содействие развитию прозрачных и доверительных отношений общества и власти. В рамках реализации этой задачи планируется обсуждение и вопросов, касающихся совершенствования законодательства и реализации государственной политики в сфере драгметаллов и драгкамней.
Заместитель начальника отдела развития промышленности редких, редкоземельных, драгоценных металлов и драгоценных камней Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Салават Урманцев сообщил о том, что Стратегия развития отрасли драгоценных металлов России находится на стадии утверждения, разработчиком максимально учтены замечания и предложения, направляемые, в том числе, и ТПП России.
Резюмируя все выступления участников мероприятия, председатель Комитета Михаил Дягилев пояснил, что несовершенство налогового законодательства, отдельные его положения не соответствуют экономическим реалиям и приводят к нарушению принципа равенства налогообложения, ограничивая деятельность переработчиков и производителей драгоценных металлов.
Решением этих проблем эксперты Комитета считают внесение изменений в налоговое законодательство, предусматривающих реализацию недропользователями минерального сырья в адрес аффинажных предприятий по ставке НДС 0%; реализацию аффинажными предприятиями драгоценных металлов из минерального сырья в адрес Банка России, Гохрана и банков по ставке НДС 0%; отмену НДС при ввозе минерального и вторичного сырья на территорию Российской Федерации и при реализации драгоценных металлов физическим лицам; установление нулевых таможенных пошлин на постоянной основе при ввозе на территорию РФ минерального и вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы.
Резолюция совместного заседания будет представлена для включения в документы VIII Съезда ТПП РФ.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей, О.Герасимова
Документы
