В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошло заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.
Модератором выступил сопредседатель Совета Константин Апрелев. В мероприятии приняли участие вице-президент «Деловой России» Николай Остарков, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Евгений Шлеменков, генеральный директор саморегулируемой организации оценщиков «СМАО» Юлия Усова, начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Миннегэл Попова, представители саморегулируемых организаций в различных сферах предпринимательской и профессиональной деятельности. Кроме того, МИМОП ТПП РФ организовал онлайн-трансляцию, благодаря которой в заседании смогли принять участие и задать свои вопросы выступающим представители регионов.
Основной темой обсуждения стали итоги III Всероссийского форума саморегулируемых организаций, прошедшего 19 марта с.г. в рамках Недели российского бизнеса. Цель дискуссии, по словам Константина Апрелева, – понять, по каким направлениям имело бы смысл создать отдельные рабочие группы. Вторым рассматриваемым вопросом стало создание единой площадки для обсуждения экспертным сообществом совершенствования законодательства в области саморегулирования. Константин Апрелев считает, что этой площадкой может стать именно Совет по СРО в ТПП РФ.
Одной из проблем сегодняшней системы СРО Константин Апрелев назвал отсутствие реального ограничения доступа к профессии недобросовестных и неквалифицированных участников рынка. Это перетекло в следующую проблему – возникновение недобросовестных саморегулируемых организаций, чью деятельность пока не удается ограничить. Озабоченность профессионального сообщества вызывает и возможность появления уже недобросовестных национальных объединений.
Участники подчеркнули необходимость создания профессиональных стандартов в ряде отраслей. По мнению Константина Апрелева, из-за их отсутствия получили возможность зарегистрироваться СРО, соответствующие критериям лишь формально, но, по сути, не занимающиеся регулятивной деятельностью. В то же время, органы власти оставляют без внимания замечания и предложения, выработанные профессиональным сообществом и направленные им на рассмотрение.
Как отметила Миннегэл Попова, на сегодняшний день в плане кодификации законодательства, и 315-ФЗ в частности, главным вопросом является исполнение СРО функции по контролю за профессиональной и предпринимательской деятельностью своих членов. 
По ее мнению, нормы должны быть едиными и предусматривать основание для рассмотрения жалоб, необходимо раскрыть ключевые понятия, касающиеся контроля. Миннегэл Попова привела данные Росреестра, в соответствии с которыми количество жалоб на действия СРО, а значит и внеплановых проверок, выросло в разы. Если в 2010 году проводилось 10-15 проверок в полугодие, то сегодня их число достигает 130. Это говорит не только о том, что процедура не отлажена и требует регламентации, но и о необходимости ответственности СРО за некачественное рассмотрение таких жалоб, считает Миннегэл Попова.
По словам председателя Комитета по информационной политике НОСТРОЙ, президента НП «МОНОЛИТ» Артура Трапицына, нормотворческая деятельность государственных органов в области раскрытия информации саморегулируемыми организациями пока не является скоординированной.
Нормы, регулирующие состав раскрытия информации, не формируют конкретных способов раскрытия информации СРО. Они также не отвечают на вопросы – что такое открытость, каким должен быть реестр, и не стимулируют СРО к прозрачной работе в той мере, которая необходима, чтобы улучшить общее качество саморегулирования. Ответы на эти вопросы у профессионального сообщества уже давно имеются, осталось добиться, чтобы законодатель учел их при доработке законопроекта.
Присутствующие также обсудили результаты анкетирования, проведенного по итогам III Всероссийского форума саморегулируемых организаций. Участники опроса считают, что в закон «О саморегулируемых организациях» должны быть включены нормы, касающиеся прозрачности и информационной открытости СРО, ротации в органах управления, стандартизации деятельности и страхованию ответственности участников рынка, а также другие нормы, подлежащие единообразному применению в системе саморегулирования.
Представители саморегулируемых организаций в различных сферах также обсудили поиск общих позиций по различным вопросам. Было принято решение о создании нескольких рабочих групп по созданию стандартов деятельности СРО и совершенствованию законодательства. Совместно выработанные поправки и предложения в 315-ФЗ и другие нормативно-правовые акты будут направлены в Государственную Думу ФС РФ и профильные министерства и ведомства.
Центр по связям с общественностью и СМИ, А. Казимирко-Кириллова
Запись заседания: http://iimba.adobeconnect.com/p1db9cxdu1z/
