Заседания

3 ноября в ТПП России состоялся «круглый стол» на тему: "Пути преодоления кризиса в алкогольной отрасли. Проблемы борьбы с суророгатами".
Организаторами «круглого стола» выступили комитеты ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере, по безопасности предпринимательской деятельности, по развитию потребительского рынка, а также отраслевые объединения предпринимателей.Руководил работой «круглого стола» вице-президент ТПП России В.П.Страшко.Он сказал, что деловое сообщество, объединяемое под эгидой ТПП РФ, разделяет озабоченность руководства страны и общества в целом последствиями кризисных явлений в алкогольной отрасли России. Речь идет о резком ухудшении ситуации на потребительском рынке страны, увеличении объемов производства и потребления контрафактной и суррогатной спиртосодержащей продукции, высоком уровне отравлений.
По мнению В.П.Страшко для преодоления кризиса в алкогольной сфере, да и в других отраслях промышленности, нужна политическая воля, которая и должна обеспечить четкую политику государства в этих направлениях.
В.П.Страшко привел данные Роскомстата по потреблению алкоголя в России: производится 135 миллонов декалитров, около 10 миллионов завозится из-за рубежа, потребляется же 210-212 миллионов. То есть существенная разница декалитров уплывает, минуя учет и статистику, на «черный рынок».
Участники «круглого стола» считают важнейшей задачей всего бизнес-сообщества взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти по принятию мер, направленных на предотвращение случаев массовых отравлений спиртными суррогатами, наведение порядка на алкогольном рынке.Причинами кризиса, в том числе, стали кардинальные изменения в механизмах регулирования производства и оборота алкогольной продукции с введением с 1 января 2006 года нового отраслевого закона, непродуманные действия федеральных органов исполнительной власти на этапе подготовки и введения соответствующих подзаконных актов, неготовность к работе системы учета алкогольной продукции (ЕГАИС), ослабление контроля за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Председатель подкомитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере производства и оборота этилового спирта Пётр Каныгин заявил, что рынок легальной водки составляет 53 процента, рынок нелегальной, но качественной заводской водки — 30 процентов, рынок суррогатов — 17 процентов. Он считает, что для решения проблем потребления суррогата необходимо развивать рынок дешевой, но безопасной алкогольной продукции, например, натуральных виноградных и плодовых вин. Петр Каныгин также в качестве необходимых мер предложил: снижение акцизных ставок на водку, введение уголовной ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, и даже введение такого понятия как «социальная водка».
Пётр Шелищ, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству в свою очередь привел цифры статистики: «В 1989 году жертвами „случайных“ отравлений алкоголем стали лишь 11 тысяч человек. И это, при всех недостатках, было большое достижение государственной антиалкогольной политики». Пик гибели от алкогольных отравлений – 1993 год, когда умерла 51 тысяча человек.
Петр Шелищ уверен, что административными мерами проблему не решить. Он считает, что из законодательства ушли три необходимые нормы: госмонополия на производство и оборот этилового спирта, равные акцизы на все спиртное, неизменность объем производимого и возимого в страну алкоголя.
Сейчас необходимо, помимо законодательных мер, менять структуру потребления алкоголя, стимулируя население пить слабоалкогольные напитки.

Николай Герасименко, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по охране здоровья сказал, что 40 тысяч людей, погибших от алкоголя, — это только верхушка айсберга. На самом деле в год, по данным экспертов, умирают 550–700 тысяч человек.

Владимир Слепак, заместитель руководителя департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы: «В Москве сегодня около 12 тысяч магазинов. Нам не разрешено пользоваться системой ЕГАИС для проверки данных о налогах и фактах выявления контрафактной продукции. Как это понимать? В чьих интересах сделан этот закон?». По его мнению, 102 федеральный закон уничтожил систему госрегулирования и управления производством и оборотом этилового спирта. Особенно пострадали Субъекты федерации, которые никак не могут теперь влиять на состояние дел на алкогольном рынке.
Владимир Слепак считает, что вышеназванный закон нарушает Конституцию РФ, не соответствует требованиям ВТО . Он уверен, что только внеочередное заседание Госдумы и срочное внесение поправок в закон сможет спасти ситуацию.

По итогам работы «круглого стола» были приняты Предложения, где говорится: о необходимости создания Правительственной комиссии, о срочном анализе возможных последствий введения монополии на оборот спирта и спиртосодержащей продукции, о введении денатурации при производстве метиловых и изопропиловых спиртов, применяемых в технических целях, о привлечении к доработке ЕГАИС представителей бизнеса, о незамедлительном принятии нормативных документов в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.06.2006 № 396 и многом другом.

Центр общественных связей и информации ТПП РФ, С.Попова