Заседания

Сегодня в Малом зале ТПП РФ состоялось заседание «круглого стола» на тему «Государственная ветеринарная служба – субъект предпринимательства или контрольный орган?».

«Круглый стол» был организован Российской Ассоциацией зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере.

В «круглом столе» приняли участие представители государственной ветеринарной службы, профильных министерств и ведомств, общественных объединений в сфере зообизнеса, а также предприниматели в зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии.

В повестке дня рассматривались вопросы:
1) Совмещение государственной ветеринарной службой надзорных функций и предпринимательской деятельности – прямое нарушение антимонопольного законодательства РФ.
2) Реструктуризация госветслужбы – объективная реальность политики развития малого предпринимательства
3) Использование государственной ветеринарной службой административного ресурса для конкурентной борьбы с малым предпринимательством в сфере зообизнеса


По первому вопросу выступила Генеральный директор РАЗВиЗ Т.И.Колчанова. Суть ее выступления сводилась к описанию ситуации, сложившейся на рынке ветеринарных услуг, когда ветеринарная служба осуществляет контролирующие функции и одновременно занимается предпринимательской деятельностью, что является нарушением законодательства.

Т.И. Колчанова процитировала Закон РФ от 22 марта 1991 г. за № 948-I “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”. Этот закон также указывает на недопустимость участия в предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти, в то время как главный государственный инспектор г. Москвы является начальником объединения ветеринарии г.Москвы, т.е. совмещает функции хозяйствующего субъекта и функции органов исполнительной власти субъекта РФ. По этому вопросу Минэкономразвития Россия направило письмо в МАП России. Пока ответ не получен, но по словам Т.И. Колчановой, ситуация должна на рынке должна быть нормализована.

С докладом о реструктуризации государственной ветеринарной службы выступил Руководитель Комиссии по сельскому хозяйству и зообизнесу «ОПОРА РОССИИ» Спирин С.В. По его словам, основными тормозящими факторами реструктуризации являются:
несовершенство налоговой системы
отсутствие механизма отказа госветслужбы от оказывания платных ветеринарных услуг
саботирование со стороны собственников предприятий
некомпетентный менеджмент
криминалитет
противодействие со стороны трудовых коллективов госветучреждений
интересы региональной администрации


Далее докладчик сделал вывод о том, что все связанные с госветучреждениями группы интересов, прямо противоречат долгосрочным интересам самой сферы ветеринарных услуг. Парадоксальным образом единственной группой, поддерживающей реструктуризацию, являются ветеринарные врачи высокой квалификации.

По словам С.В. Спирина сфера ветеринарных услуг в малом и среднем предпринимательстве уже сформирована – с одной стороны, сегодня сформированы предприятия зообизнеса с эффективными собственниками, и компетентным менеджментом, которые провели серьезную работу по выстраиванию взаимоотношений на рынке зооуслуг. С другой стороны, на рынке по-прежнему существует неэффективная сфера платных ветеринарных услуг, базирующаяся на бюджетных льготах и владеющая ресурсом административного надзора. Чтобы рынок зооуслуг мог развиваться эффективно, требуется наличие следующих серьезных факторов:
сильная государственная власть и политическая воля, поддерживающие единые правила игры для всех без исключения
совершенствование налоговой системы
наличие сильной правоохранительной системы
совершенствование правового механизма
либерализация сферы трудовых отношений


Далее участники заседания обсудили прозвучавшие доклады и приняли резолюцию «круглого стола».

Более подробную информацию вы сможете прочитать в разделе «Комитет ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере» в ближайшее время.

Отдел электронной информации ТПП РФ