Заседания

Заслушав и обсудив доклад Совета Союза старателей России участники XII съезда Союза старателей России отмечают.
За 2001-2002 годы добыча золота увеличилась на 24 % по сравнению с 2000 годом и в этом году составит более 150 тонн, более 45 % из которых будет добыто старательскими артелями Союза. Добыча рудного золота составила 58 % от общей добычи в России, что подтверждает правильность тенденции перехода к освоению рудных месторождений золота. Освоены новые рудные месторождения золота, на которых с внедрением передовых технологий и новейшей техники введены в строй современные рудники, карьеры, золотоизвлекательные фабрики. Широкое внедрение систем кучного выщелачивания позволили вовлечь в эксплуатацию месторождения золота, которые раньше относились к разряду нерентабельных. В России работает 28 золотоизвлекательных фабрик, 15 объектов по кучному выщелачиванию, 10 ЗИФ находятся в строительстве и 3 на стадии проектирования. Это позволит в ближайшее время приступить к освоению десяти новых месторождений рудного золота и довести уровень добычи в России через два-три года до 200-220 тонн.
Внедрение мощной современной техники, новых технологий на основе последних достижений науки позволили резко увеличить производительность труда, что позволило осваивать новые месторождения за один - полтора года. Надо подчеркнуть, что с ростом добычи золота, значительно увеличилась добыча серебра.
Стоимость добываемых драгоценных металлов в 2002 году составит более 1,9 млрд. долларов США.
Следует особо отметить, что рост добычи драгоценных металлов обеспечен не только ростом цен на золото на международных рынках, но и лоббированием проблем золотодобытчиков в законодательных органах. Постоянная работа с депутатами Государственной Думы, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации позволяют решать проблемы, которые возникают при пользовании недрами в золотодобывающей промышленности.
Однако ряд принятых законов и постановлений Правительства Российской Федерации не способствует дальнейшей работе предприятий по добыче драгоценных металлов и увеличению их добычи.

Съезд поручает Совету Союза старателей России продолжить работу по нерешенным проблемам.

Разработка предложений по внесению изменений в действующие законы и нормативные акты, при принятии новых с учетом особенностей золотодобывающей отрасли.
При участии в подготовке редакции «Кодекса о недрах РФ» к первому чтению в Государственной Думе обязательно включить необходимость передачи месторождений драгоценных металлов, разведанных за счет собственных средств предприятий им же без конкурса и аукциона.
При разработке поправок к «Трудовому Кодексу» внести изменения по продлению вахтового периода до полугода для золотодобычи.
Разработка поправок в «Налоговый Кодекс РФ»:
в главу 22 «Акцизы» внести поправку, позволяющую горнодобывающим предприятиям возмещать акцизные платежи, проплаченные в стоимости потребляемых на технологические нужды нефтепродуктов;
в главу 23 «Налог на доходы физических лиц» внести поправку о выведении из-под налогообложения получаемых физическими лицами доплат по северным коэффициентам и северным надбавкам;
в главу 25 «Налог на прибыль организаций» внести поправку о выведении из-под налогообложения прибыли предприятий, направляемой на внутренние инвестиции для расширения производства;
в главу 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» внести поправку о введении коэффициента 0,5 по налогу на добычу для предприятий, ведущих разведку месторождений за счет собственных средств.
Подготовить предложения о включении в «Лесной Кодекс РФ» нормы, позволяющей вести разработку россыпных месторождений на лесных землях без перевода последних в нелесные.
Разработать предложения, учитывающие интересы золотодобывающей отрасли, к проекту «Водного Кодекса РФ»
При подготовке к первому чтению в Государственной Думе новых глав «Налогового Кодекса РФ», посвященных налогам на недвижимость (имущество) и на землю, учесть особенности налогообложения горного имущества (горных выработок, находящихся на балансе предприятий), а также минимизации налога на землю, находящуюся под объектами горного производства.
Подготовить поправку к Закону «Об оружии» в части разрешения применения боевого оружия для охраны добытых драгоценных металлов.
Продолжить работу над поправками к Федеральному Закону «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в части отклонения в первом чтении нормы, разрешающей физическим лицам добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.
В целях решения экономической и правовой поддержки промышленности по добыче драгоценных металлов обратиться к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о принятии мер, способствующих дальнейшему развитию промышленности по добыче драгоценных металлов.
Подготовка предложений по учету особенностей организации труда и производства промышленности драгоценных металлов в принимаемых Постановлениях Правительства Российской Федерации.

Подготовить Постановление о внесении предприятий, разрабатывающих россыпные месторождения драгоценных металлов, в перечень сезонных отраслей экономики.
Подготовить Постановление о распространении правил учета трудового пенсионного стажа, которые применяются при определении указанного стажа в геологоразведке, осуществляющей поиск и разведку полезных ископаемых в полевых условиях, на работников золотодобывающих предприятий, получающих полевое довольствие и работающих в полевых (экспедиционных) условиях.
Подготовить Постановление, регулирующее выдачу лицензий на право пользования недрами при получении разрешительных документов на разработку малых и средних по запасам месторождений драгоценных металлов.
Разработать и добиться утверждения Правительством РФ документов, определяющих размеры различного рода сборов, а также нормативы оплаты экспертиз проектов.
Центральному Банку решить вопрос о выделении «Золотых кредитов» через коммерческие банки в виде долгосрочных кредитов непосредственно предприятиям.
Передача полномочий МПР РФ своим территориальным органам на утверждение нормативных потерь при добыче драгоценных металлов. Утвержденные территориальными органами нормативные потери должны быть основание для территориальных органов налоговой инспекции при исчислении налогов.
Принято XII съездом Союза старателей России

18 декабря 2002 г., г. Москва