Подкомитет по предпринимательству в сфере клининга Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства с участием СРО НП «Альянс региональных уборочных компаний» (АРУК) и Союз «Национальное объединение саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами производства и потребления (НОСОО) провел заседание на тему: «Создание системы обращения с отходами в Российской Федерации».
Заседание открыл председатель подкомитета Юрий Рябичев.
Президент НОСОО Сергей Милушкин сообщил, что НОСОО разработало и предлагает государству рассмотреть такую модель создания системы обращения с отходами в Российской Федерации, которая экономически самодостаточна и одновременно позволяет решать экологические проблемы. Данная система предполагает «правильное обращение с отходами, то есть вовлечение отходов во вторичное использование, потому что отходы – это сырье для экономики страны! И практически каждый вид отходов можно и нужно использовать в виде вторичного сырья» – подчеркнул Сергей Милушкин.
Затем Президент НОСОО обратил внимание участников заседания, что для создания такой отрасли необходимо понять морфологию и объем образующихся ТБО, так как на сегодняшний день нет достоверной информации по данному вопросу, тем более что это очень важно при разработке региональных программ обращения с отходами. Причем, совсем не обязательно строить в каждом регионе полный цикл переработки отходов, так как экономического эффекта от этого не будет, «нужно четко считать балансы и смотреть экономику» - отметил Сергей Милушкин.
Среди основных причин низкого уровня использования вторичного сырья Президент НОСОО обозначил такие, как отсутствие единой государственной политики, недоработанная законодательная база, отсутствие системы СРО и национальных объединений и, конечно же, отсутствие со стороны государства экономических и административных стимулов к вовлечению в экономику РФ вторсырья.
Затем выступил представитель НОСОО в Тамбовской области Алексей Плахотников, который проинформировал присутствующих о том, что сейчас в Тамбовской области совместно с НОСОО реализуется пилотный проект по разработке региональной программы в сфере обращения с отходами. Со стороны Тамбовской области для реализации проекта предоставляются только некоторые преференции, например, льготы при выделении земли, снижение налогов и так далее. Согласно проекту, в области будет построено 8 полигонов. На сегодняшний день достроено уже 2, для трех полигонов разработаны проекты и они начнут реализовываться с апреля следующего года, под 2 полигона сейчас выделяются земельные участки. Для реализации долгосрочной региональной программы обращения с отходами Алексей Плахотников совместно с НОСОО провел переговоры с финской компанией, которая готова выступить инвестором даже на начальном этапе разработки программы.
Однако существуют и проблемы при разработке данной программы, например, построить завод и обеспечить его загруженность область сможет, но есть проблемы со сбытом тепловой и электрической энергии.
Вторая проблема - это извлечение биомассы из общего мусора. Ее достаточно много, но вся она перемешана с камнями и прочим мусором, и сделать ее той чистоты, которая необходима для переработки не представляется пока возможным.
О ситуации в сфере обращения с отходами в Тверской области сообщил представитель НОСОО в Тверской области Юрий Рябичев, который провел уже несколько совещаний по теме создания системы обращения с отходами в Тверской области и отметил, что люди там действительно заинтересованы в решении проблемы с накапливающимся мусором. И доказательством этого стало то, что 1 ноября 2013 года губернатор Тверской области принял и утвердил концепцию обращения с отходами в Тверской области, в которую вошли все предложения, начиная от сортировки и заканчивая строительством перерабатывающих предприятий, представленные за полтора месяца до этого Юрием Рябичевым. Затем была утверждена рабочая группа по созданию системы обращения с отходами, в которую вошли высокопоставленные чиновники, вице-губернаторы, представители природоохранной прокуратуры, заместитель министра природоохранных ресурсов, а также организации, которые занимаются разработкой схем санитарной очистки, промышленностью и др. Кроме того, на конец января 2014 года намечено совещание губернатора с главами муниципальных образований по вопросам организации отрасли обращения с отходами в соответствии с утвержденной концепцией и теми рекомендациями, которые рабочая группа будет вырабатывать уже сейчас в декабре.
На заседании также обсуждалось эффективное формирование системы саморегулирования в сфере обращения с отходами, разработка результативных законодательных и нормативных механизмов с целью развития сферы обращения с отходами и создания качественной среды обитания человека, а также использование передового опыта зарубежных стран в этом процессе.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства
