Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» подготовлен в целях содействия импортозамещению программного обеспечения, которое обсуждается на протяжении длительного времени.
Несмотря на масштабную государственную политику по импортозамещению, доля импортного программного обеспечения остается крайне высокой.
Проектом федерального закона предлагается установить законодательную основу, на основании которой будут реализовываться меры государственной поддержки производителям отечественного программного обеспечения. Так, проектом федерального закона предусматривается формирование реестра российского программного обеспечения, внесение в который сведений о программном обеспечении будет подтверждать факт происхождения программного обеспечения из Российской Федерации.
При этом проектом федерального закона предусмотрено, что правила формирования и ведения реестра, в том числе условия внесения сведений о программном обеспечении в реестр и порядок предоставления содержащихся в реестре сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. В подзаконный акт можно более оперативно внести изменения в случае выявления каких-либо коллизий или пробелов в правовом закреплении критериев отнесения программного обеспечения к отечественному. Проблема заключается в том, что предоставление преференций одним производителям программного обеспечения спровоцирует других производителей программного обеспечения на поиск всевозможных способов обхода закрепленных критериев. Если критерии отнесения программного обеспечения к отечественному будут закреплены в федеральном законе, устранить механизмы их обхода будет гораздо труднее, нежели они будут закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации.
Следует отметить, что на данный момент проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий правила формирования и ведения реестра отечественного программного обеспечения, в том числе условия внесения сведений о программном обеспечении в реестр (критерии отнесения программного обеспечения к отечественному) и порядок предоставления содержащихся в реестре сведений, уже подготовлен в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 года № 96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения».
Документы
