В ТПП РФ прошло совместное заседание Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию и Союза транспортников России на тему: «О влиянии Федерального закона от 09.02.2010 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и проектов подзаконных актов по транспортной безопасности на хозяйственную деятельность предприятий транспортного комплекса».
В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, Минтранса России, ФСБ России, руководители крупных ассоциаций и союзов транспортного комплекса, ОАО «РЖД». Перед началом заседания директор Департамента по работе с объединениями предпринимателей Геннадий Манжосов наградил Дипломом ТПП РФ Российскую ассоциацию подрядных организаций в дорожном хозяйстве (АСПОР) за большой вклад в развитие транспортного комплекса и в связи с 20-летием ее образования.
Во вступительном слове председатель Комитета ТПП РФ по транспорту Виталий Ефимов отметил, что закон о транспортной безопасности необходим, но реализация этого закона не должна ложиться неподъемным финансовым бременем на транспортные организации, тем более в нынешней непростой экономической ситуации, когда спад производства, объемы грузовых перевозок уменьшаются, а следовательно уменьшается прибыль предприятий, а ведь надо еще вкладывать финансы в реализацию задач транспортной безопасности.
Генеральный директор Ассоциации «Аэропорт» гражданской авиации Виктор Горбачев обратил внимание участников на то, что им как авиаторам приходится выполнять требования по обеспечению безопасности в рамках двух законов: в соответствии с Федеральным законом 19.03.1997 г. №60-ФЗ «Воздушный кодекс» по авиационной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2010 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» по транспортной безопасности. По мнению экспертов авиационного рынка, необходимо определить действие одного закона. В качестве примера значительного финансового обременения он привел аэропорт Шереметьево, где необходимо обучить вопросам транспортной безопасности 2500 сотрудников. Стоимость обучения одного сотрудника порядка 25000 рублей. В итоге на обучение аэропорт должен изыскать дополнительно 62500000 рублей.
С убедительными расчетами финансового обременения на хозяйственную деятельность ОАО «РЖД» выступил Виктор Клименков, начальник Управления транспортной безопасности ОАО «РЖД».
В настоящий момент общее количество категорированных объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» составляет более 15000 единиц, общая стоимость оснащения техническими средствами этих объектов прогнозируется в сумме свыше 236 млрд рублей. Более 334 млрд руб. дополнительно потребуется на создание инфраструктуры для обеспечения деятельности подразделений транспортной безопасности. Соответственно, общие затраты на обеспечение транспортной безопасности ОАО «РЖД» составят более 570 млрд руб., что является достаточно большой финансовой нагрузкой для ОАО «РЖД».
Все выступающие единогласно подчеркнули тот факт, что реализация разрабатываемых подзаконных актов будет накладывать существенные финансовые обременения на субъекты хозяйственной деятельности начиная с технического оснащения средствами охраны и наблюдения объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и заканчивая обучением сотрудников транспортных организаций вопросам обеспечения транспортной безопасности. Избыточные требования подзаконных актов ведут не просто к существенному увеличению расходов, они лишают большое число транспортных организаций ресурсов дальнейшего развития, создают реальную угрозу их хронической убыточности, банкротства и прекращения хозяйственной деятельности, в особенности в условиях осложнения экономической ситуации в стране и замедления темпов экономического роста.
Предложения по внесению изменений в нормативно-правовую базу по оптимизации мероприятий транспортной безопасности и снижению финансовой нагрузки на предприятия транспортного комплекса изложены в проекте Резолюции.
По итогам заседания ТПП РФ и Союз транспортников России подготовят и направят в Межведомственную комиссию Совета безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере обращение с просьбой провести оценку влияния Федерального закона от 09.02.2010 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и проектов подзаконных актов по транспортной безопасности на развитие транспортного комплекса России с точки зрения обеспечения национальной безопасности.
Комитет ТПП РФ по транспорту и экспедированию, А.Борищенко
Документы
