Сегодня состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма. Главной темой было обсуждение проблем законодательства и нормотворчества по туристской деятельности на федеральном и региональных уровнях. Докладчиком по обозначенной теме выступил председатель комитета по культуре и туризму Госдумы РФ Николай Губенко.Он подчеркнул, что все законы и документы, касающиеся турбизнеса, сформировали самую «молодую отрасль законотворчества».
Сейчас, по словам Губенко, в мире идет борьба за российского туриста. Именно Россия входит в число крупнейших импортеров туруслуг при минимальном объеме экспорта. По словам Губенко россияне, отдыхающие за рубежом, вывозят из страны около 11 миллиардов долларов США ежегодно. И для успешного развития турбизнеса в России необходимо, в первую очередь, совершенствовать законодательную базу. « Задача не только выжить, но и научиться успешно конкурировать» – сказал Губенко.
В июле 2002 года распоряжением правительства была утверждена Концепция развития туризма в РФ на период до 2005 года. Теперь необходимо внести дополнения в действующий федеральный закон «Об основах туристической деятельности в РФ» и подумать о создании нового федерального закона «О туризме». Его разработка и принятие становится ключевой задачей госполитики в сфере туризма на ближайшие годы.
В числе необходимых и первоочередных мер Губкенко назвал обязательное включение вопросов, касающихся развития туризма, в долгосрочную программу социальноэкономического развития страны как один из приоритетов.
Основными направлениями для совершенствования уже существующего законодательства Николай Губенко назвал: разработку нормативов о порядке проведения государственого статучета и предоставления отчетности, совершенствование и конкретизация разрозненных «туристских норм».
По словам выступающего, неоходимы изменения и дополнения в Гражданский, Земельный, Градостроительный кодексы, в законодательство о страховании, о различных видах транстпорта, о въезде и выезде, об охране окружающей среды, об образовании и не только. Нужно на документальном уровне отрегулировать систему предоставления услуг в различных сферах туристической работы (например – гостиничные и экскурсионные услуги), определить порядок продажи прав на клубный отдых или на чартерные перевозки на воздушном или иных видах транстпорта.
Также, по мнению докладчика, необходимо установить четкое разграничение полномочий между центром и регионами по вопросам госрегулирования туризма.
Николай Губенко упомянул также о создании турцентров ( «Золотое кольцо», «Байкал» и т.д), комплексной системе безопасности для туристов, разработке муниципальных ценных бумаг (туроблигаций), поддержке спецпрограмм (сельский и этнографический туризм, например). И для всего этого требуются новые законы, распоряжения и нормативы.
Время для реформирования законодательства, по мнению Губенко, уже настало и невозможно предпринимателям, государству и обществу пропустить «момент истины».
Доклад Н.Н. Губенко
"Законодательное обеспечение развития
туристской индустрии в Российской Федерации"
Пресс-служба ТПП РФ
