Заседания

Cостоялось заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии в формате круглого стола на тему: «Стратегия воспроизводства лесов в России».

Вели заседание председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев и заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, советник руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Юрий Шуваев.

С приветственным словом к участникам заседания обратился заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

В заседании приняли участие директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Андрей Грибенников, начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин, директор НП СРО «Лесной Союз» Виктор Грачев, директор Института лесоведения РАН Андрей Сирин, руководители специализированных бюджетных организаций: ФГУП «Рослесинфорг», ФБУ «Рослесозащита», руководители научных и образовательных организаций: ректор Поволжского государственного технологического университета Евгений Романов, директор ВНИИЛМ Александр Мартынюк, а также представители компаний – генеральный директор «Четра Форест» Александр Ляхляйдер, управляющий по корпоративным вопросам представительства концерна «Метсялиитто» в России Алексей Корниенко.

 

Выступление заместителя председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрия Шуваева было посвящено проблеме воспроизводства лесов в России. Воспроизводство леса - процесс возрождения леса, который имеет не только важнейшее экологическое и социальное значение, но и экономическое, поскольку является базисом интенсивного ведения лесного хозяйства.

Государственная политика по воспроизводству лесов должна быть направлена на достижение таких целей, как эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса; благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России; устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

В целях реализации государственной политики утверждена Стратегия воспроизводства лесов в России. Главная задача Стратегии - эффективное использование средств, ресурсов и возможностей для достижения основной цели по воспроизводству лесов.

Одной из проблем лесного комплекса является недостаточное финансирование. В своем выступлении Юрий Шуваев привел следующие данные о финансировании лесного хозяйства в 2014 году: из федерального бюджета было потрачено 32.3 млрд руб., в т.ч. в виде субвенций и субсидий субъектам РФ, инвестиций на строительство, селекционно-семеноводческих центров и т.д. Финансирование из бюджетов субъектов РФ за 2014 год составило 9.9 млрд руб. Расходы арендаторов лесных участков, а также расходы из иных источников составили 30.7 млрд руб. 

При этом доходы от использования лесов в 2014 году составили 24.4 млрд руб. 

Системными вопросами при воспроизводстве лесов остаются несовершенство правовой базы, недостаточность координации и управления, не удовлетворительное финансирование воспроизводства лесов, не достаточное лесоустройство и не эффективное планирование лесовосстановительных работ, низкие технологический уровень и инновационная активность воспроизводства лесов, деградация научного и кадрового потенциала, ослаблена ответственность за не выполнение программ и планов по воспроизводству лесов и др.

Начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин в своем выступлении рассказал о современной модели воспроизводства лесов России. В презентации к выступлению были представлены результаты лесовосстановления в 2014 году. В результате передачи полномочий по воспроизводству лесов субъектам Российской Федерации и развития государственно-частного партнерства План по искусственному лесовосстановлению выполнен в 2014 году на 103,7%. Также были представлены результаты работы по развитию лесного семеноводства, выращиванию посадочного материала и повышению разнообразия видов посадочного материала и ассортимента пород, развитию сети специализированных лесосеменных учреждений, питомников, лесных селекционно-семеноводческих центров.

Также представителем Рослесхоза были представлены первоочередные задачи в сфере воспроизводства лесов и предлагаемые меры по устранению причин недостаточной эффективности воспроизводства лесов, в числе которых особо выделены:

- планирование работ (выбор пород и способов) осуществляется без детального обследования и учета почвенно-климатических особенностей, рельефа и ландшафта территории, типа леса, генезиса развития лесного сообщества, санитарного состояния;

- использование монокультур обладающих низкой устойчивостью, слабый учет интересов многоцелевого пользования (охота, рекреация и т.д.);

- слабый контроль за выполнением мероприятий.

В выступлении были предложены критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также перечень показателей и индикаторов для оценки реализации Стратегии воспроизводства лесов в России.

Далее в заседании выступили представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации: заместитель Министра лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл Анатолий Ермолаев, заместитель директора Департамента лесного комплекса Вологодской области Григорий Олейник, заместитель начальника отдела государственного лесного надзора Комитета лесного хозяйства Курской области Дмитрий Репринцев, начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах на землях обороны и безопасности Департамента лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза Алексей Кузнецов.

По итогам обсуждения участниками заседания были приняты следующие решения:

1. Утвердить резолюцию круглого стола и направить ее в Правительство Российской Федерации, заинтересованные органы государственной власти и общественные организации

2. Одобрить основные направления разрабатываемой Рослесхозом Стратегии воспроизводства лесов.

3. Продолжить совершенствование системы управления и нормативно-правового обеспечения воспроизводством лесов.

4. Обеспечить переход на интенсивную модель лесопользования и воспроизводства лесов.

5. Сформировать в рамках правового поля прозрачную систему финансирования воспроизводства лесов в России.

6. Всемерно поддержать и принять активное участие в проводимой Рослесхозом всероссийской акции по созданию памятных посадок леса, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии