Главная

оссии прошло заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности. 7 октября с.г. в Торгово-промышленной палате состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, куротно-рекреационной и гостиничной деятельности.

Темой заседания явилось обсуждение проекта федерального закона № 93354-5 «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также внесение изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее туристскую деятельность в Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко, председатель Комитета ТПП РФ, вице-президент Российского Союза Туриндустрии Юрий Барзыкин, заместитель председателя Комитета ТПП РФ, президент Российского Союза Туриндустрии Сергей Шпилько, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по культуре Елена Драпеко, а также представители Ростуризма, российского рынка туристических услуг и эксперты в области туристического бизнеса.
Перед началом обсуждения вице-президент Владимир Страшко вручил Президенту ОАО ЦСТЭ-холдинг Виктору Пугиеву Диплом ТПП России за заслуги в области туристкой и курортно-рекреационной деятельности.

Открыл заседание Юрий Барзыкин, напомнивший собравшимся, что согласно изменениям, вносимым в статью 25.11. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных паромов, могут прибывать на территории России в течение 72 часов без виз. Эта статья Закона имеет большое значение для развития туристического бизнеса в России, особенно в преддверии зимних Олимпийских игр в Сочи. По оценкам экспертов, безвизовый режим позволит привлекать ежегодно в Санкт-Петербург до 1 млн туристов из Западной Европы, что будет приносить в городской бюджет до 150 млн евро. Кроме этого, это послужит толчком к развитию туристического бизнеса в других регионах России, например, в Калининградской области, Приморском крае, Камчатке и др.

Участники заседания поддержали изменения, вносимые в Федеральный Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принятые Государственной Думой РФ в первом чтении. Следующим вопросом стало обсуждение законопроектов о внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», предусматривающих увеличение финансового обеспечения с 10 млн рублей до 100 и 150 млн рублей соответственно.

По мнению Юрия Барзыкина, которое было поддержано участниками заседания, размер финансового обеспечения должен быть адекватным объему предлагаемых на рынке туристических услуг. Вышеуказанные законопроекты этих вопросов не решают. Более того, для большинства российских туроператоров увеличение сумм финансового обеспечения в 10 или 15 раз будет способствовать вытеснению их в нелегальную сферу деятельности, либо уходу с рынка, так как средний годовой оборот отечественного туроператора, по данным Росстата, в 2006 году составил около 18 млн рублей. А в связи со снижением предложений на рынке и ограничением конкуренции не будут также в полном объеме защищены права и законные интересы потребителей.

Заместитель министра по туризму Министерства по физической культуре, спорту и туризму Правительства Свердловской области, вице президент Уральской Ассоциации Туризма Константин Брыляков отметил, что нужно дифференцировать суммы финансового обеспечения ответственности туроператоров в сфере выездного и въездного туризма пропорционально реальному объему обязательств, принятых ими на себя по заключенным договорам о реализации турпродукта. Особенно это важно для региональных туроператоров, специализирующихся на работе в отдельных сегментах рынка и имеющих небольшие обороты. В противном случае, региональные операторы просто исчезнут.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по культуре Елена Драпеко обратила внимание участников встречи, что основу для въездного туризма составляет культурное наследие, в связи с чем, его нужно всячески стимулировать.

Участники заседания пришли к единогласному заключению о необходимости выработки действенных и эффективных механизмов по защите прав туристов и участников рынка для чего необходим комплексный подход, включающий внесение соответствующих изменений в целый ряд положений, в частности, в ФЗ от 24.11.1996 № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ФЗ от 6.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ряд других нормативно-правовых актов, с учетом принятого ФЗ Российской Федерации от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Президент Российского Союза Туриндустрии Сергей Шпилько доложил собравшимся о предложениях РСТ по стимулированию развития малого гостиничного бизнеса в Российской Федерации. Прежде всего, необходимо нормативно определить само понятие «малая гостиница», отразив его в пункте 4.1.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (ГОСТ Р 51185-98), и в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 04 1997 № 490.

Целесообразно с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации и сложившейся практики установить, что средствами размещения являются помещения, имеющие не менее трех номеров, используемые для временного проживания.Также представляется важным в законодательном порядке легализовать возможность существования коллективных средств размещения в жилом фонде коммерческого использования.

Эти и другие предложения были направлены в адрес Государственной Думы ФС РФ, Правительства РФ, в том числе в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ и Федеральную антимонопольную службу.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристкой, куротно-рекреационной и гостиничной деятельности