13 февраля 2018 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу внесены проекты федеральных законов № 387044-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и № 387276-7 «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанные МВД России.
Законопроектами предлагается установить обязанность лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, принимать меры по обеспечению соблюдения иностранными гражданами заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации, а также установить административную ответственность юридических и должностных лиц за невыполнение данной обязанности.
ТПП РФ не поддерживает данную инициативу и считает, что законопроекты фактически перекладывают обязанность по контролю за соблюдением иностранными гражданами порядка пребывания в Российской Федерации с плеч полиции, как это предусмотрено действующим законодательством, на приглашающую сторону.
Не ясна и цель законопроектов, действие которых распространяется на случаи пребывания иностранных граждан в Российской Федерации исключительно на основании приглашения и выданной им визы, тогда как большинство правонарушений совершаются иностранными гражданами, пребывающими в Россию в безвизовом режиме.
Кроме того, законопроекты никак не учитывают особенности существующего порядка привлечения высококвалифицированных специалистов, наличие возможной конкуренции с действующими нормами КоАП РФ об ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а также положения заключенных Российской Федерацией международных соглашений, призванных способствовать расширению контактов между людьми, которое является важным условием устойчивого развития экономических, гуманитарных, культурных, научных связей, путем упрощения на основе взаимности выдачи виз.
По мнению ТПП РФ законопроекты в предложенной редакции противоречат действующему миграционному законодательству, не соответствуют международным соглашениям, а их принятие не будет способствовать развитию внешнеэкономических связей, делового сотрудничества и инвестиционного климата.
Департамент законотворческой деятельности
