Придавая значение необходимости повышения эффективности взаимодействия и в целях приложения совместных усилий в проведении разъяснительной работы, направленной на стимулирование деятельности предпринимательских объединений по внедрению антикоррупционных процедур, реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса, 5 ноября 2015 года Союз «Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия)», в лице Вице-президента – исполнительного директора палаты Цюхцинского Станислава Яновича, и Департамент при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в лице руководителя Борисова Федора Михайловича, подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия коррупции.
Как отметил руководитель Департамента Федор Борисов, лидерами деятельности по антикоррупционной направленности являются скандинавские и азиатские страны. Еще в 1950-х годах в азиатских странах приняты соответствующие законы, созданы агентства, применяются жесткие меры по искоренению коррупцию с конфискацией всего имущества, со смертной казнью. В России же коррупция просочилась во все сферы жизнедеятельности, ущерб от которой ежегодно составляет 300 млрд рублей.
У нас в республике чиновников огородили от соблазна коррупционной направленности, создав МФЦ с охватом 87 процентов населения, и Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Основной задачей, созданного в марте текущего года, Департамента при Главе Республики Саха (Якутия) является профилактика правонарушений.
В ходе ознакомления с деятельностью Департамента, поступило много вопросов, в том числе и по резонансным публикациям. «У нас нет системной коррупции, есть частная инициатива», – отметил Федор Борисов.
Председатель Третейского суда ТПП РС(Я) Владимир Данилов напомнил попытку оспорить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по факту сговора чиновников по распилу средств на строительство спортивных объектов к VI Международным спортивным играм «Дети Азии», который доказал Якутский УФАС России. Так, 29 июня 2015 года Арбитражный суд республики принял решение по делу №А58-280/2015 об отказе в удовлетворении требований Министерства спорта РС(Я), ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я) и ОАО РПИИ «Якутпроект» о признании недействительным решения Якутского УФАС России по делу №02-84/14А от 16 января 2015 года.
В октябре текущего года суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно пришел к обоснованным выводам о том, что согласованные действия Министерства спорта РС (Я), ГКУ «Служба государственного заказчика РС (Я)» и ОАО РПИИ «Якутпроект», направленные на приобретение готовой проектно-сметной документации, привели к ограничению конкуренции, так как ограничили допуск на товарный рынок иным хозяйствующим субъектам, создали преимущественные условия участия в открытом электронном ОАО РПИИ «Якутпроект»; всем участникам был известен ожидаемый конечный результат всех действий, действия совершены для достижения одного результата – заключения государственных контрактов именно с ОАО РПИИ «Якутпроект». Рассмотрев апелляционные жалобы, Четвертый арбитражный апелляционный суд (г.Чита) постановил: решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
В своем выступлении Председатель Третейского суда ТПП РС(Я) В.Данилов обратил внимание на необходимость создания Ассоциации юристов-предпринимателей, так как на сегодня малый и средний бизнес не может защитить себя. Он также отметил, что перед принятием республиканских законов обязательно должны быть общественные слушания.
Как пример сращивания бизнеса и власти Владимир Данилов назвал председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктора Федорова. С одной стороны – он чиновник, с другой – предприниматель. Свидетельством этому является его декларация за 2014 год.
Эксперт ТПП РС(Я) в сфере оценки регулирующего воздействия, член Комитета по предпринимательству в отрасли информационных технологий и связи ТПП РС(Я) Надежда Субурусская, как бывший госслужащий и работающий в частном бизнесе, знающий ситуацию по обе стороны барьера, отметила, что бизнес хочет работать по открытым правилам, желает остаться в законном поле. Однако «государственные органы власти систематически препятствуют этому: примут тот или иной порядок, или положение и забыли, ничего не исполняется, постоянно приходится напоминать. Правоохранительные органы – право не охраняют. Надзирающие органы не надзирают. Контролирующие органы не контролируют. Отраслевые органы не регулируют свою отрасль», – поделилась она устоявшимся мнением. Ярким примером этому является то, что в 2015 году 85% государственного заказа проведены с нарушением закона. Были обращения Комитета с приведением конкретных фактов. Через 3 месяца УФАС ответил, что нарушения есть, но контракт уже заключен, время прошло для оформления предписаний о нарушениях. Госкомзакупки ответил, что не является контролирующим органом, но опубликует на своем официальном сайте информацию о закупках, об обучающих семинарах. Но информация так и не появилась на сайте. Те же самые ошибки допускаются и во втором полугодии, когда делают закупки государственные и муниципальные органы власти, а закупки делаются на миллионы. «В УФАС обращались, Госкомзакупок в курсе – никто не предпринимает никаких мер, даже в пределах своих полномочий, а сейчас впереди опять закупочная пора. Малому и среднему бизнесу нет возможности выйти на рынок, участвовать в конкурсных процедурах и предоставлять услуги», – подчеркнула Надежда Субурусская.
Председатель Комитета по предпринимательству в отрасли информационных технологий и связи ТПП РС(Я) Джемма Киприянова своим выступлением подтвердила, что действительно в УФАС Комитетом были направлены письма, ходили на прием к руководителю, были в Минфине республики, обращались в прокуратуру. «Гелиос-ТВ всем писал, что Ростелеком предоставлял ему канал по высокому тарифу, другим – по меньшему», – приводит она еще один пример.
Вице-президент-исполнительный директор ТПП РС(Я) Станислав Цюхцинский выразил общее мнение собравшихся представителей бизнес-сообщества, что с друг другом все должны работать открыто, прозрачно, чтобы не возникала масса проблем, решить которые возможно лишь через взятки и договорные отношения. Поэтому необходимо приглашать бизнес-сообщество на встречи с чиновниками, главами местных администраций.
Руководитель Департамента при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Федор Борисов призвал работать грамотно по ФЗ-59 по обращениям граждан. «Если ответы не устраивают – через суд. Другого способа нет», – констатировал он.
ТПП РС(Я)
Фотогалерея
