Вице-президент Союза «ЦС ТПП» Евгений Лужбин принял участие в круглом столе «О сохранении временных сооружений на территории г. Красноярска», организованном накануне Общественной палатой экономического развития, конкурентоспособности и предпринимательства Гражданской ассамблеи Красноярского края.
Обсудить возможность сохранения и модернизации действующих торговых павильонов и ларьков, расположенных на земельных участках, переданных в МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (УДИБ) пришли Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Красноярском крае Сергей Русских, члены Гражданской ассамблеи, представители администрации г. Красноярска, Красноярского городского Совета депутатов общественных объединений и предпринимательского сообщества.
Напомним, ранее администрацией г. Красноярска земельные участки, расположенные вдоль городских дорог, были переданы в оперативное управление в УДИБ. При этом Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства не имеет права передавать эти участки в аренду. Поэтому мэрией было решено в одностороннем порядке расторгнуть с владельцами временных сооружений, размещённых на этих земельных участках, договоры аренды, предложив переехать или идти под снос.
По мнению общественников, не были учтены интересы собственников торговых точек.
Модератор, заместитель председателя Совета Гражданской ассамблеи Юрий Муравьев подчеркнул: «Вопрос с размещением временных сооружений в городе стоит очень остро. Снос любого павильона - это ликвидация пяти рабочих мест. В Красноярске планируют снести около 500 торговых точек. Несколько тысяч человек лишатся заработка».
Начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Юлия Фомушкина рассказала, что данной проблемой УФАС занимается с июля 2017 года, когда начали поступать первые заявления от предпринимателей. Управление вынесло в адрес администрации города предупреждения, в которых было предписано отменить акты о передаче в оперативное управление УДИБ объектов инфраструктуры и земельных участков. «Предупреждения не были приняты во внимание, никаких мер не последовало. Все случаи одностороннего расторжения договоров аренды с владельцами павильонов незаконны», - отметила она.
Вице-президент Союза «ЦС ТПП» Евгений Лужбин поддерживает позицию УФАС: «Доводы Департамента о том, что передача в оперативное управление необходима в целях содержания муниципального и государственного имущества не имеют правового обоснования. Содержание государственного и муниципального имущества – муниципальная/государственная нужда, и порядок выполнения работ и оказания услуг по содержанию имущества регулируется 44-м Федеральным законом. Складывается впечатление, что целью действий Администрации является обход 44-ФЗ и создание преимущественных условий УДИБ. Имущество, в соответствии с нормами гражданского законодательства, передается казенным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления исключительно в целях обеспечения деятельности последних. В то же время, передача имущества общего пользования в хозяйственное ведение или в оперативное управление не предусмотрена и является неправомерной, что подтверждается имеющейся судебной практикой. Необходимо отменить решение о передаче придорожных территорий в оперативное управление УДИБ, а также в законном порядке решить вопрос о прекращении действия разрешений на размещение временных сооружений».
Заместитель Главы города - руководитель департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска Вячеслав Полищук признает, что «на данный момент в городе существует проблема с размещением временных сооружений и она обострена потому, что во время, когда процесс переноса павильонов был запущен, диалога между властью и предпринимателями не было выстроено». Он отметил, что в настоящее время формируется согласительная комиссия по внесению изменений в Схему размещения временных сооружений в г. Красноярске при администрации города, в которую будут приглашены представители общественных организаций и предприниматели.
В ходе круглого стола были внесены предложения по сохранению существующих временных сооружений. По мнению участников мероприятия, необходимо выработать комплексное решение в целях завершения существующего конфликта между владельцами торговых павильонов и администрацией города. Такое решение снизит существующий уровень социальной напряжённости, улучшит внешний облик городской среды. Комплексная программа позволит сохранить рабочие места и увеличить размер отчислений в бюджет города.
По итогам мероприятия были подготовлены рекомендации для администрации города и общественных организаций. Городским властям предложено разработать:
- регламент о порядке и критериях сохранения временных сооружений, размещённых в зоне ответственности УДИБ;
- регламент и критерии согласования индивидуальных архитектурных проектов временных сооружений;
- регламент согласования документов при включении/продлении размещения нестационарных торговых объектов в Схему размещения временных сооружений в г. Красноярске;
- условия и порядок заключения/продления договоров размещения сооружений сроком до 5-15 лет.
Департаменту экономического развития администрации города рекомендовано подготовить программу по развитию розничной торговли в городе на базе объектов временных сооружений. В ней необходимо учесть процедуры выделения новых земельных участков, подключения торговых точек к инженерным сетям, благоустройства территорий и соблюдения стандартов размещения информационных и рекламных носителей.
Пресс-служба Союза «ЦС ТПП»
Фотогалерея
