19 февраля на площадке Пермской торгово-промышленной палаты состоялся круглый стол «Итоги развития охранной отрасли за 2020 год. Повышение уровня безопасности на объектах бюджетной сферы и оптимизация бюджетов Пермского края на эти цели в 2021 году». Мероприятие было организовано Региональным отраслевым объединением – ассоциация работодателей в сфере охраны и безопасности «КЦ РОС» при содействии Пермской ТПП.
Во встрече приняли участие Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС г. Москва Александр Козлов, заместитель начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю Сергей Чеботаев, Председатель Совета Ассоциации КЦ РОС Пермского края Андрей Козеев, вице-президент Пермской ТПП Вячеслав Белов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Павел Новоселов, а также представители бизнеса охранной отрасли.
Открыл заседание вице-президент Пермской ТПП Вячеслав Белов. Он отметил, что в Пермской ТПП создана Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность. В актуальную повестку, которой занимается объединение, входят следующие вопросы: формирование, отработка, запуск в постоянном режиме механизмов эффективной приемки закупаемых бюджетными учреждениями охранных услуг; организация совместно с Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края перевода закупочных процедур услуг охраны в форму конкурса, а также проведение совместного анализа справедливых цен на услуги и выработка рекомендаций по формированию начальных максимальных цен контрактов на услуги охраны; популяризация и продвижение ценностей качества охранных услуг, стандартов качества охранных услуг. «С этой точки зрения мы полагаем, что на сегодня вопросы безопасности и здоровья людей – это важнейшая задача охранных структур и те услуги, которые оказываются, на наш взгляд, безусловно, должны оплачиваться с учетом всех необходимых требований законодательства, - отметил вице-президент Пермской ТПП Вячеслов Белов.- Кроме того, одна из важнейших задач для нас - поддержка и развитие индивидуального рынка охранных услуг, поддержка участников, которые качественно работают с соблюдением всех законодательных норм».
Тенденции развития саморегулирования охранной отрасли представил Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС г. Москва Александр Козлов. Он сообщил, что на сегодняшний день перед объединением стоит задача – совершенствование механизмов, как государственного контроля частной охранной деятельности, так и формирования механизмов саморегулирования.
Одним из существенных событий стало принятие Правительством Российской Федерации Постановления 8 мая 2020 года №645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг», в соответствии с которым Росгвардия была наделена полномочиями по установлению методов формирования начальной максимальной цены контракта на закупку охранных услуг.
В развитие указанного постановления 15 февраля 2021 года был издан Приказ Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ №45, который на сегодня находится на регистрации в Министерстве юстиции.
Проведенный анализ рынка охранных услуг показал, что основной проблемой, которая сегодня мешает поднять качество услуг, является низкая цена предлагаемая заказчиками в качестве начальной максимальной цены контрактов. В результате – происходят нарушения действующего законодательства в части уплаты налогов, трудового законодательства и профильного законодательства, регулирующего охранную деятельность.
В качестве выхода из этой ситуации Росгвардия в своем Приказе устанавливает метод формирования начальных максимальных цен на закупку постовой охраны. В основе формулы заложена минимальная оплата труда, налоговые сборы, которые устанавливаются для организации, коэффициент доплаты за ночной период времени, резерв на отпуск и другие выплаты, которые предусматриваются законом.
Вступление в силу этого Приказа, как отмечает Александр Козлов, позволит создать условия для осуществления охранной деятельности без нарушения законодательства; применять объективные стандарты, которые позволят объективно оценивать качество охранных услуг; реализовать активное включение в механизм общественно-государственного контроля. Базируясь на этих принципах, в ближайшее время можно будет выйти на тот уровень частных охранных услуг, который позволит успешно конкурировать с государственными организациями и заявлять о том, что бюджетные организации, охраняются частными компаниями достаточно надежно.
Далее выступил Председатель Совета Ассоциации КЦ РОС Пермского края Андрей Козеев. Он представил результаты муниципальных и региональных конкурсов и аукционов, обозначив демпинг в качестве основного препятствия развития отрасли.
Представив участникам заседания результаты анализа расчета минимальной стоимости услуг по физической охране, Андрей Козеев отметил, что самая минимальная цена круглосуточной охраны, по которой можно работать, не нарушая закон - 190 руб.\час (без учета НДС).
Вместе с тем были приведены примеры оказанных услуг в 2020 году, в соответствии с которыми максимальная начальная цена круглосуточной охраны составила 145 руб.\час. Кроме того, наблюдалось дальнейшее снижение цен на 40% и более.
«Нам надо наладить на рынке такое взаимодействие, чтобы можно было работать добросовестно, честно, с соблюдением всех полагающихся выплат. Победить демпинг – это наша сегодняшняя задача», - резюмировал Председатель Совета Ассоциации КЦ РОС Пермского края.
В результате заседания участники сформировали ряд предложений, касающихся создания благоприятных условий для честных игроков рынка услуг. Предложения планируется вынести на уровень краевых органов власти.
Отдел по связям с общественностью
Пермской ТПП
