25 марта 2019 г. в рамках парламентских слушаний Совета Федерации были рассмотрены вопросы обеспечения государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы России. Открыла слушания председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«На мой взгляд, можно рассмотреть вопросы создания приемлемых условий для предпринимателей, желающих организовать деловое сотрудничество с учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний», - заявила Валентина Матвиенко. По ее словам, это могут быть меры различного поощрения, в том числе меры налогового или иного стимулирования организаций, привлекающих осужденных к труду.
«В целях обеспечения загрузки учреждений уголовно-исполнительной системы мне представляется возможным обсудить вопрос об обеспечении их государственными и муниципальными заказами», - сообщила председатель Совета Федерации.
Она предложила создать специальную рабочую группу для выработки конкретных предложений по совершенствованию действующей системы. По ее мнению, в состав рабочей группы могли бы войти члены Совета Федерации, представители ФСИН России, других заинтересованных министерств и ведомств, представители экспертного сообщества.
В мероприятии приняла участие вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, которая сообщила, что между ТПП РФ и ФСИН подписано соглашение, в основе которого лежит обеспечение взаимовыгодного сотрудничества. Региональный бизнес, в условиях дефицита квалифицированных кадров и производственных площадей, заинтересован в сотрудничестве с ФСИН. У территориальных ТПП есть значительный опыт взаимодействия с учреждениями и предприятиями этой службы. Так, в некоторых субъектах РФ, местные УФСИН являются членами территориальных палат.
«Время требует новых методов работы, новых подходов ведения бизнеса,– заявила Елена Дыбова. – В ходе сотрудничества ТПП РФ и ФСИН мы столкнулись с тем, что не хватает информационной поддержки, поэтому мы создаем совместные сайты, рассказывающие о производственных возможностях этих учреждений и выпускаемой ими продукции. У ФСИН нет бюджета для участия в выставках, поэтому мы обеспечиваем участие учреждений ФСИН в ярмарках, выставках и конференциях Торгово-промышленной палаты на безвозмездной основе. Мы занимаемся поиском бизнес-партнеров, обучаем осужденных основам предпринимательской деятельности, что должно пригодиться им в дальнейшей жизни».
Со слов вице-президента Палаты, необходимо обратить внимание на ряд проблем, с которыми сталкивается региональный бизнес при сотрудничестве с учреждениями ФСИН. В числе наиболее актуальных можно назвать низкую квалификацию осужденных и отсутствие у них серьезной мотивации для работы. Бизнес работает с квалифицированными кадрами и обучение осужденных требует государственного системного подхода. В целях обеспечения высокого уровня производства, необходимо, чтобы в учреждениях и предприятиях ФСИН появились конструкторско-технологические бюро. Наличие морально устаревшего и изношенного оборудования, не позволяющего обеспечивать должное качество продукции и расширить ее ассортимент – еще одна из проблем, требующих решений. Также, у учреждений и предприятий ФСИН нет оборотного капитала, необходимого для развития их дальнейшей производственной деятельности.
Елена Дыбова считает, что необходимо создать преференции для российского бизнеса при сотрудничестве с учреждениями ФСИН, без которых бизнес в систему исполнения наказаний не придёт. Также, существенным решением может стать расширение участия учреждений ФСИН в государственных и муниципальных закупках в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что потребуют внесения преференций для учреждений ФСИН при осуществлении закупок в соответствии с №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Департамент развития предпринимательства, О.Цылева
Фотогалерея
